关于中小城市建立新冠病毒肺炎疫情防控
大面积居家隔离应急预案的建议
民建绿园区基层委员会 王涵
2020年新冠病毒入侵我国以来，疫情防控一直作为重中之重，每个部门、每个团体、每个市民众志成城，同心协力，共同抗击顽固且狡猾的新冠病毒。在党中央的坚强领导下，在各级政府的共同努力下，我们一直将疫情控制在最小范围之内、可控范围之内，真正地做到了不留一处死角，不落一个居民。
由于季节影响，2020年末至2021年初，北方地区再次出现了新冠病毒小范围扩散现象。河北省石家庄市、黑龙江省绥化市、吉林省通化市目前疫情较为严重。截止2021年1月25日，我省通化市确诊病例已经达到196例。
应对新冠病毒，全国各地都已经建立了较为完备的疫情防控应急预案，流调溯源、核算检测、社区管控、环境消毒灯工作，对于适时启动全员核酸检测也建立了较为完备的一整套流程。但由于病毒传播的特点，在出现确诊病例后，为防止大面积传播，往往会采取对病例所在住宅单元、楼栋甚至整个小区进行封闭管理的措施。封闭管理时，一般由社区组织保障被隔离居民的生活必须品，但由于事发突然，人手紧缺，准备不充分等情况，往往造成保障不及时，甚至出现缺米少粮的情况。1月20日起通化市采取的全面封闭管理措施，由于物资配送不及时，甚至出现了大面积舆情，连续几日登上新闻头条。通化市此次疫情防控表现出的主要问题有：
一是应对突发疫情准备不足。在出现疫情初期应对不够充分，未对疫情严重化快速作出应急预案，疏通米面蔬菜供应渠道，落实配送方案等；在疫情扩散后，未第一时间向其他地区寻求支援，导致疫情发生后近两周时间才获得支援。
二是未能做到精准防控。在疫情出现后，使用封闭的方式对出现确诊地区进行全封闭管理，又无法全链条解决被封闭居民的日常生活需求，出现在食物无人送、垃圾无法处理、病人无法购药，甚至封闭后无人问津的现象，这些看似琐碎的问题集中到一起，引起了舆论的发酵。
三是物资调控不及时。2020年初，全国人民响应无必要不出门的号召，但果蔬米油乃至其他生活用品从未出现紧缺现象。通化地区并不是偏远山区，交通也属便利，在疫情发生的第一时间，应该同时调配物流、调动商超，启动应急预案，及时应对有可能发生的各种问题。由于调控不及时，造成有货无法销售，有需求无法购买的情况，甚至一度出现物价飞涨的现象。
四是志愿者人数少，工作压力过大。按照通化市1月24日通报，目前配备800余志愿者配送物资。通化城市常住人口30余万，仅靠近千名志愿者配送物质，可以说捉襟见肘。
五是未能与市民提前做好有效沟通。通化市在疫情新闻发布会上，一直强调防控及时，物资充足，直到舆情发酵，又出面道歉。抗疫一年多来，我国人民对抗疫已经有了基本大大局观，政府应当实事求是，诚恳发言，及时提出存在的困难，充分考虑政府采取措施有可能对群众生活产生的冲击，争取市民谅解。
按照目前国际及国内形势，疫情防控已经成为一项长期工作，但由于地区能力差异，仍经常出现疫情发生时应对不及时、各级部门管理混乱、医疗医护人员紧缺、社区工作人员紧缺、志愿者储备不足、物资配给紧缺等一系列现象。
针对此次通化出现的舆情，我们应当高度重视，避免此类事件再次发生。因此，建议在制定疫情防控应急预案的同时，制定一套完备有效的大面积居家隔离应急预案，细化落实责任到具体人员，并及时进行演练推演，力求出现突发疫情的第一时间启动应急预案，保障人民生活物资需求。相关建议如下：
一、建立紧急隔离防控工作人员信息库
以市级政府为中心，自下而上提报紧急隔离防控期间的工作人员名单，乡村以村委会为最末一层提报组织，县市区以街道办事处为最末以及提报组织，逐级提报人员名单，建立紧急隔离防控工作人员信息库。
二、建立常态化志愿者信息库
长期招募志愿者作为疫情防控的后备力量，确保在出现疫情时起到一呼百应的效果。可由各机关、事业单位、社区、街道、民间组织等进行定期提报更新，对于志愿者数量求精不求多，确保报名人员在无特殊情况的前提下可以第一时间加入疫情防控工作。
三、自上而下制定应急预案
由市级疫情防控工作领导小组办公室牵头，要求每一级行政管理部门制定切实有效的居家隔离应急预案，对应急预案要细化到每一个人的工作频次和责任范围。
四、充分利用社会力量
将大型国企、央企、有社会担当的民营企业纳入疫情防控应急预案中，在疫情突发时及时调配大型商超在日常生活物资上给予有力保障，对积极参与疫情防控的企业政府给予相关政策扶持及相关奖励，鼓励广大企业积极参与疫情防控工作。
五、切实解决疫情防控“一刀切”的问题
对于县、乡、村广大人民要加强疫情防控教育，提高疫情防控工作人员水平，加强源头防控，提高人员监控，以措施保障安全，而不是以禁止保障防疫。
六、建立疫情防控预演制度
各级疫情防控工作领导小组应当定期举行应急推演，组织各个领域的工作人员，尤其是参与过第一线疫情防控的人员开展头脑风暴，汇总各种突发情况及优秀做法， 力争做到突发事件前有条不紊，有备无患。
疫情防控是大事，民生问题更是大事中的大事，在各类疫情防控的过程中，尤其需要关注人们的基本生活需求。通化此次产生的相关问题，我们应当引以为戒，及时止损，务必将民生摆在最前方，紧紧围绕人民生活所需制定相关措施，调动一切可以调动的力量，将疫情防控做到最好。凛冬将尽，胜利必然伴随春天的脚步向我们走来！
2021年1月25日
