关于城镇小区配套幼儿园建设，保障学前教育的建议

李卓

 

一、现阶段现城镇小区配套幼儿园所面临的困难

（1）幼儿园数量不足

《城市居住区规划设计规范》明确规定：在城市小区建设过程中，应当将幼儿园以及托儿园作为配建项目之一，并结合实际情况以及需求，对其用地面积、建筑面积、设置规定、服务内容等等方面进行明确规定。然而，从实际情况来看，很多小区数量的增多，并没有使幼儿园的数量增多，导致孩子入园十分困难。

（2）幼儿园结构布局不合理

现阶段小区配套幼儿园还存在结构布局不合理的问题。长春市有很多新建的小区都已年轻人居住为主，配套的幼儿园相对也有，但是附近却只有1个公立幼儿园，这就导致“供不应求”的情况出现。

（3）幼儿园管理费高低差距较大，质量参差不齐

据调查，长春市内有很多公立性质、普惠性的幼儿园，管理费用相对较低；而一些私立的幼儿园管理费用却高出很多倍，差距较大；而幼儿园属性不一样，它的师资力量、教育资源、教育方式等的不同，也会导致质量呈两极分化趋势发展。

二、针对以上问题，具体措施如下：

2018年，国家出台了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》印发。《意见》明确，到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%；到2035年，全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。但是要普及到地方，还需要继续努力。

（1）明确幼儿园属性

小区配套幼儿园是国家对学前教育的一种政策性投资，新建小区应多配套公立性、普惠性幼儿园，实现人人享有普遍惠及的目标。也可将部分私立幼儿园改为普惠性幼儿园，减轻就读压力，实现就近就读的目标。

（2）加大经费投入力度

政府必需重视学前教育，加大对学前教育经费的投入力度，建立起公共财政对学前教育的经费保障机制和基本建设投入机制。解决幼儿“入园难、入园贵”的问题。

（3）改善教师福利待遇，加大师资培训力度。

教育、人保等部门应将民办和公办幼儿园教师，纳入统一的质量管理体系，在职称、评优、教师培训、社医保福利待遇等方面，民办园教师应获得和公办园在编教师同等待遇，并将民办园师资培训纳入国培计划，逐步建构适用于民办和公办幼儿园的平等、统一、共通的师资培训和工资福利体制。

2021年6月24日