关于建立国家人口流动统计数字化数据平台的建议

    鉴于新冠状病毒防疫中重疫地区流出大量病毒潜在感染者，全国各地均建立了流出病毒潜在感染者流动追踪机制，随着疫情的持续发展，确诊患者接触人员成为新潜在病毒感染者，带给全国各地基层工作人员巨大防疫压力，防疫难度加大，防疫人力资源匮乏，警力、医疗均重复调用，多任务交叉管控由基层组织担负，无法凝集核心力量针对疫情优化人力资源配置造成资源浪费，而阻断疫情的关键就是人员流动的信息及阻断执行有效性。数据化疫情信息体现的尤为重要。目前中国商业在大数据、数字化资源配套能力已达到国际先进水平，关系到民生应急领域建设却无数不多。BAT应用处理数据能力说明国内有足够的技术与资源建立国家人口流动数据平台，而本次新冠状病毒疫情中人员流向在全国防疫期间多以表格出现，疫情扩散后期，铁路12306方才更新通讯方式登记，重疫区流出人口依靠媒介传播及社区找寻，人工锁定潜在感染者效率较为低下，追踪观察防疫风险高，期间发生了武汉流出人口统计表格网络流出给社会民众带来恐慌，减少民众恐慌唯有高效阻断疫情，人口流向信息数据化滞后贻误疫情阻挡，特此建议建立国家人口流动数字化数据平台，建议如下：

1.依托全国公民数据库，各省建立公安体系app，公民认证后可实现就近基层公安部门签到位置定位，基层公安部门通过手持终端对流动人群进行签到定位，实现各省人口大数据统计中心，展示人口密度、人口组成、属地管理等。

2.建立全国人口流动统计数字化数据平台，整合分析全国各省人口流动，追踪特定人群热力范围及分布情况，可在应急防疫事件快速找寻目标人群，以大概率思维预防小概率事件，把“黑天鹅”和“灰犀牛”都装进信息数据的监控里。

3.建立交通、餐饮、商业数据来源整合分析机制，将人口定位热点进行整合分析后进行比对，调整国家重大事件及应急事件的物资供应配置。

4.健全公民数据标准化体系，公民数据化可经本人确认或行政审批后调用商业数据、如交通、消费、保险等实现高效轨迹行为信息确认及管控。

2020年武汉新冠状病毒疫情发生后，早期判断失误，武汉疫区潜在感染者大量流出，导致全国各地防疫被动局面，面对人口流向数据化信息的缺乏，人员流动后统计管控能力的缺失，全国民众均处在武汉流出未知的潜在病毒感染者身边，恐慌便萌芽生于民众心中，而今认真思考如何应对之策，减少民众恐慌，增强民众战胜灾难的信心，是结合时代科技能力辅助应对传染疫情的关键，使民心安则国胜。

绿园民建：李雨江

2020.02.05