关于开展智慧养老体系建设的建议

李卓

随着社会的发展、科技的进步、医疗保健水平的提高，人类寿命不断延长，老龄化已成为重要的社会问题。目前，我国养老体系建设过程中还存在以下问题：1、养老人口基数大，增长快，经济不发达，机构养老无法满足需要；2、老年人口病患多，失能人口多，对医疗的依赖度高；3、医保制度不健全，看病难，看病贵；4、养老从业人员和养老专业人才缺乏，养老理念滞后，养老教育基本空白；5、养老软硬件发展滞后，养老设施设备创新不足；6、政府统筹度低，政策导向有偏差，政府投入不足；7、医养结合度差，医疗和养老互动性小，医疗机构对养老的贡献度低；8、基层政府、社区等社会管理组织没有真正赋予养老的社会功能。

为此，建议如下：

1、建立智慧养老的法律法规，从法律上规范智慧养老的建设，扩充政府智慧养老功能

政府应出台相关政策，确立智慧养老服务的市场化运营机制，推进智慧养老服务的市场化、产业化。具体包括准入扶持优惠政策、运营支持政策、人才政策支持等内容。

2、完善扶持政策，充分发挥中医药的特色，强化医养结合

目前国内的养老保险已基本全覆盖，但由于历史遗留问题，各人群间差距很大，现有的养老金制度存在着极大的不公平，因此需完善目前的养老保险制度，使之适应智慧养老的发展，通过智慧养老的发展，逐渐缩小这种不公平。

中医作为我国传统的医疗体系，中医药学在防病治病方面发挥着巨大作用，尤其在治未病和康复保健方面有独到的优势，对许多老年病、慢性病、免疫性疾病等都有突出的疗效，在疾病治疗和心理治疗方面都有不可替代的作用，可以作为我国智慧养老建设的重要内容。

3、建立政府统筹的智慧养老服务平台

当今时代是大数据时代，智慧养老服务的应用应当建立在老年人数据库平台的基础上。加快科技研发的步伐，是智慧养老的服务不仅仅只是停留在管理流程。

加快搭建平台。充分利用现有网络技术服务平台，以社区为“前沿阵地”，建设分级平台，打造基本覆盖全市城乡社区、集行政管理、社区事务与便民服务为一体的统一规范的社区居家智慧养老机构管理信息网络与平台。

充分利用现有健康信息、养老信息等信息平台，整合相关公立和民间的各个功能平台，建设统一规范、互联互通的智慧养老信息共享系统，积极推动各类智慧养老机构和服务商之间的信息共享和合理利用，形成覆盖从医疗救治、护理服务、心理疏导、物品供应、文化娱乐等各个方面的智慧养老网络。

4、开展全民健康教育和养老教育

在全社会中开展健康和养老教育。将养老、医疗、卫生、健康教育编入中、小学课本，并利用老年大学和社区培训开展成人教育，指导民众树立良好的生活方式。通过疾病防治、健康养生、饮食锻炼等提高身体素质，减少慢性病的发生。从小灌输健康中国和智慧养老的理念，一方面有利于智慧养老体系的建设，另一方面通过教育使国民更加重视健康和生命，减少老年后带来的疾病和失能，相当于缓和了老龄化的进程，相对的减轻了养老的负担。

5、优化服务体系，培育养老产业

建立完善的“智慧养老”服务体系。利用大数据分析技术等科技手段，以社区居家智慧养老机构管理信息网络与平台为支撑，以“建立老年人信息数据库”为基础，以“提供紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀、健康管理”为基本服务内容，介入各种终端健康监测产品采集并整合老年

人安全、健康相关信息，将专业医疗健康服务机构、康复中心、家政服务、急救服务与个人、家庭随时随地连接起来，建立完善的“智慧养老”。

6、建立以政府为主导，公益化为基础，市场化为辅助的智慧养老模式

目前国内智慧养老还处在一个探索阶段。市场已开始在某个区域、某个领域先行先试，尤其是养老机构建设、老年病管理、在线医疗平台等方面推进较快。政府或行业层面尚没有统一部署。根据目前养老的现状，仅靠社会资本完成智慧养老体系的建设是不合适也是不可能的。智慧养老必须与现阶段国情相结合，走中国特色的养老道路。建立以政府为主导的智慧养老体系，以公益化为基础，市场化为辅助智慧养老模式。探索社区运营、公建民营、民办公助等多种运营模式。以政府投入做引导，鼓励社会资本投入，打造具有社会福利性质、可持续发展的智慧养老体系。