特色小镇是一个城市内部或周边，在空间上相对独立，融合文化、旅游、社区功能的发展平台，其核心是特色产业与特色空间互动协调、相得益彰。合心镇地理位置优越，是城市空间发展战略中西部产业廊道上的核心节点，具备打造“产、城、人、文”相融合特色小镇的优先条件。

一、基本现状

合心镇资源较为丰富、经济产业基础较强。近年来，合心镇依托轨道交通装备制造业，产业发展迅速，形成了良好的经济基础，2016年实现地区生产总值123.78亿元，规模以上工业企业实现产值585.2亿元。全镇总人口达21147人，其中镇区常住人口 8800人，城镇化率41.62%，同时轨道园区有2.5万人日常通勤。

       2017年8月，住建部将合心镇认定为第二批全国特色小镇，给予了很多政策性和方向性的支持。我区也将合心特色小镇建设做为全区的一项重点工作。

       二、存在问题

虽然合心镇已经具备打造特色小镇的基础资源和条件，但现有主导产业较为单一，尚未形成与轨道装备制造业衍生的文化、服务业等软性支撑产业，产业与空间均未形成突出特色体系，基础设施配套薄弱，没有修建性详细规划和建筑设计方案，对国家相关政策的把握还不到位。

       三、几点建议

1.保持鲜明的产业特色。没有产业支撑的小镇是没有生命力的，建设特色小镇必须结合产业规划统筹考虑，这样才能有望保持小镇持久的繁荣。现有规划方案中合心镇的功能定位为轨道交通文化特色小镇，这样就限制了不少产业的发展空间。但也正因为如此，反而突出了合心镇自己的产业特色，所以合心镇必须坚持将轨道装备制造业衍生的文化、各类服务业结合起来全面规划，无论是硬件设施还是软件建设，都需与其产业特色相匹配，选择适合小镇发展方向的产业做强做大。例如建立轨道客车纪念馆、开发纪念品、制作轨道客车相关动漫产品，形成传播主体概念，为小镇营收创造机遇。

2.融合生态智慧概念。合心镇坐拥近50公顷的合心湖，水网密布，田林与湿地交织，生态环境优势明显。所以必须坚持将生态智慧概念覆盖到特色小镇的建设之中，在环境设计、建筑设计、资源利用和保护、循环经济等方面注入生态城市、智慧城市和海绵城市理念。从道路、交通、环境、建筑风貌到功能布局、各类设施；从休闲、娱乐到餐饮、商贸，在充分满足居民物质和精神生活需求外，精心打造，各显“特色”，建设生态农业基地、绿色产业体系、生态型现代化城市交通体系，倡导低碳的生活方式，使生态旅游业、现代服务业，成为小镇赖以发展的产业之一，为小镇发展提供支撑。

3.坚持统筹思维，系统设计。特色小镇的建设耗时、耗力、耗钱，其建设的成败直接影响小镇的发展步伐和群众的生活状态，关系重大，所以区政府必须着眼城乡一体化要求，抓紧制定修建详细规划和建筑设计方案，统筹思维、系统设计。从特色小镇的功能定位、产业发展方向到具体规模；从特色小镇建筑风格、功能设计、配套设施到文化挖掘、“特色”打造；从筑巢引凤到招商引资；从规划建设到管理服务；从小镇与全区统筹发展的关系到与人民群众切身利益之间的关系，都要系统思考、系统设计，充分体现服务于特色小镇建设和改善人民群众生活的宗旨。

4.注重政策护航，创新机制。特色小镇建设投入大，周期长，要确保特色小镇建设高效、有序开展，必须有政策护航，并敢于在机制体制上创新。尤其要用足用透国家、省、市各项政策，研究提出所需各类建设的解决方案，形成培育特色小镇的政策空间。一是健全机构，制订政策。特色小镇建设涉及经济、文化、政治、民生等重大问题，建议在合心镇原有机构基础上，整合人员，配强干部，研究可能遇到的各类问题，制订相关政策和标准，为小镇建设扫除障碍和隐患。二是转变思维，市场化运作。特色小镇不能变成开发区、产业园区之类的行政色彩浓厚的 “建制镇”，要彰显产业特色、文化特色、生态特色，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。建议在政府参与的基础上，谋求战略性合作，采取委托、特许经营、基金等方式扶持小镇的开发建设。三是深化投融资体制改革，建立建设资金保障机制。特色小镇建设投资巨大，政府必须广辟资金渠道，改革现有投融资体制，尤其是选择国内外有经济实力、有小镇运作成功经验的企业以多种方式参与特色小镇的基础设施建设、配套工程建设、房地产开发等，形成特色小镇建设合力和资金的有效保障机制。

合心镇特色小镇打造的价值，需要人们用长远的眼光去认识，功在今朝，利在长远。我们相信在不久的将来，合心特色小镇必将为绿园区发展注入新的内涵，使绿园区更具吸引力和发展活力，全面带动绿园区现代服务业的繁荣，提升我区的整体经济实力。

-  4 -