关于绿园区校外托管机构管理的建议   

    一、问题

    随着社会生活压力加重，家庭生活压力加大，出现孩子的学习与生活管理出现无法同步的矛盾现状，学生方面教育体系及学校为学生减负，减少了上课在校时间，未减少课程压力及考学压力，家长方面为维持家庭生活与所必须消耗的财富积累占用更多的精力与时间，导致在时间、空间上对孩子监管有较多的“真空”时段，籍此衍生了符合社会需求的校外托管机构，但学生校外托管机构与课外补习学校有本质性的差异，托管机构多以家庭模式，经营项目多为校门接送、午晚就餐、监督自习等，虽尚未发生相关不良事件，但却隐藏着经营主体不确定、学生人身安全等问题,现急需对校外托管机构进行有效规范和严格管理。

    二、主要问题及现状

    1、监管主体不明，经营范围无范畴。校外托管机构因其业务形态的繁杂性质，无法将其归类为培训类型、餐饮类型、住宿性质等，经营多数为家庭模式，绝大部分并无正规相关手续及法定证件，收费无政府指导的参考标准，发生任何类型的纠纷，都将导致无法追索的现实问题。

    2、安全管理缺失，场所安全有隐患。目前，校外托管机构多为家庭作坊，场所多为个人家庭，基本都存在于较为集中的居民楼内，一套住房改建成十几张或者几十张桌子的自习室，防火安全、防疫安全均得不到有效保护。

    3、经营业主差异，食品安全无保障。大部分校外托管机构为个人开办，管理业主鱼龙混杂，无法确定对学生的社会认知影响。尽管也有部分退休教师及教工人员，但也无法保障十多名学生的学习效果。而且校外机构提供给学生的餐饮多为机构业主自行烹饪或外雇人员，无法保障学生就餐的食品安全。

    三、建议

    1、明确监管主体，建议出台关于校外托管机构的管理指导意见，明确监管主体及管理单位。

    2、对全区的校外托管机构进行排查，制定定期检查、不定期抽查的多部门排查计划与跟踪，对于有安全隐患的机构提出整改及通告，并对家长及学生关于校外托管机构的需求，进行完整详尽的调研，并对不符合要求的坚决取缔。

    3、引进有资质、实力的专业课外培训机构，出台相关课外托管机构扶持政策，建立专业的全方位托管机构，减轻家长压力，保障学生就餐安全、人身安全，拓展区内学生课外学习的场所选择，加强区内学生的课外学习安全保障。