目前，我国资本市场有着多层次的划分，大致分为主板、中小板、创业板、全国性场外交易市场（新三板）以及区域性股权交易市场。其中前三者被大众所熟知，因为是在沪深交易所内交易，它们也被统称为场内交易市场。

一、问题：

 近年来，区政府在一定层面对中小企业进入资本市场做了很多工作，比如成功扶持吉林省金沙数控机床股份公司、吉林省施泰信息技术股份有限公司、长春市昆仑装饰有限公司、吉林路桥设计有限公司等公司到第三板市场上市，但依然存在一些问题：

    1、很多中小企业并不了解国内多层次的资本市场，单纯以为就是挂牌发行股票，门槛太高，财务等管理方面曝光度太高，进入意愿不强。

    2、扶持导向基本为新三板市场，对于区域性股权交易市场的扶持力度不大。

    3、政府对口主管部门的资本市场专业人才不足，专业水平有限，对企业的宣传及引导不够。

    4、创新服务机制缺乏，融资效率不高。

  二、建议：

    1、区政府对应职能部门要积极主动联系资本市场相关从业机构，如投融资公司、咨询公司等，大力宣传企业与资本市场对接的利弊关系，让真正想把企业做大做强的企业家系统了解资本市场的助力作用。对企业家做到积极正向的引导，让企业家学会着眼未来，不拘一时的短暂得失，学会尊重资本市场和投资人。

    2、区政府职能部门相关人员自身也要加强学习，正视自己的引导作用。首先自己应该充分了解资本市场的多层次结构，才能做到有效的、有针对性的引导。也可针对不同规模大小的企业做与其相对应的资本市场的宣传。对鼓励企业进入资本市场方面，不能只是简单的资金奖励，尤其是鼓励省内企业挂牌吉交所，还应在其他行政、税收等方面给予支持。

    3、多层次的资本股权交易市场的设计，就是要针对不同量级、不同基础与规模的中小企业，对号入座，量体裁衣。

    4、创新服务机制，在绿园区双创园内设立国内证券机构与投资银行、会计所、律师事务所等中介机构组成的非常驻专业服务咨询团队，通过定期走访宣传与融资对接的方式，对绿园区内小巨人科技企业等调研摸底，建立夯实的跟进机制，摸清绿园区内符合上市挂牌企业的的基本信息，开展直接融资业务推介与融资信息交流，为绿园区内每家有直接融资意愿的企业提供夯实的辅导对接工作。由省股权交易所专家团队对绿园区内企业经营情况、资产运作、企业盈利、银行负债等指标的初步分析，提出行业专家参与的投融资计划，再由区金融相关部门、工商联等主脑部门协助企业制定符合经济常态下的发展规划，建立绿园区企业股改上市挂牌后备资源库，以服务加速中小企业对接资本市场。

     5、针对绿园区股改上市挂牌后备资源库内的企业，进行看行业、定类别、图发展、求远景的模式制定不同准入门槛的融资方案，对企业体量小、收益分散、发展战略模糊的中小企业，通过吉林股交所的专家与投资银行、会计所、律师事务所等中介机构的合作研究，将符合此类中小企业所需要的直接融资奖励细则、支持政策提报吉林省金融办、科委等部门，及时出台以推动省内企业股改融资的资金保障政策，并设立融资服务一站式服务机构，做到融资门槛可浮动、融资过程可简化、融资政策可执行、融资专家可指导的新模式。

    6、邀请天交所专家加快绿园区内支持企业股改上市挂牌的《长春市绿园区关于支持中小企业直接融资奖励办法》、《长春市绿园区中小企业上市直接融资奖励实施细则》政策措施出台，邀请区内吉林省金沙数控机床股份公司、吉林省施泰信息技术股份有限公司、长春市昆仑装饰有限公司、吉林路桥设计有限公司等已上市挂牌企业代表介绍股改上市挂牌和利用资本市场加快发展的经验做法及股改的企业实际问题;组织后备资源股改企业相关企业负责人到长春市对口城市天津天交所现场观摩体验企业挂牌仪式，选派区内相关部门代表天津市赴深交所培训交流，组织本区企业赴天交所实地走访新三板上市公司，与天交所专家人员座谈学习，提高绿园区内企业直接融资意识，增强对资本市场运作的认知。