关于呼吁政府开放数据促进创业创新的建议

从互联网真正进入中国来，政府的后台积累了大量的珍贵有用的数据，而这些数据和公众的生产生活息息相关。在推动大众创业、万众创新和政府提供更多公共产品、公共服务的双引擎下，政府有必要将这些数据开放给公众。

这些年来，开放政府数据已成为了世界性的一个趋势。美国联邦数据平台Data.gov上线后，在美洲、欧洲、亚洲等地，开放政府数据已成为了政府的一项重要工作；美国联邦政府已经在此平台开放了来自多个领域的13万个数据集的数据。这些领域包括图中所列的农业、商业、气候、生态、教育、能源、金融、卫生、科研等十多个主题。这些主题下的数据都是美国联邦政府的各个部委所开放的。英国、加拿大、新西兰等国在2009年之后都建立起了政府数据开放平台，成为了国际信息化和大数据领域的一个重要趋势。在我国，2011年香港特区政府上线了，称为香港政府资料一线通。政府数据本质上是国家机关在履行职责时所获取的数据，采集这些数据的经费来自于公共财政，因而这些数据是公共产品，归全社会所有，应取之于民，用之于民；由于政府采集和储存这些数据的经费就是来自于纳税人，所以公众获取这些数据不需再额外支付费用，开放数据本身就是政府在大数据时代提供的一项公共服务。

为此，建议：

1、政府应该及早开放数据（不涉及国家安全、商业机密和个人隐私）供社会进行增值开发和创新应用，要真正推动万众创新，政府开放数据就是一个重要的推手。

2、开放政府数据之后能推动经济增长乃至整个经济增长方式的转型，从中国制造到中国创造，中国的年轻一代和互联网创新者有无限的创意。这个过程能够提高整个国家在大数据时代的竞争力。

3、在法律层面上，由于现在还没有明确的法律条文规定政府的信息公开需要深入到数据层，这就要求人大、政府制定各层级的法律法规，明确开放政府数据是政府的一项公共责任，并规划出时间表和路线图，制定出“权力清单”和“责任清单”。开放政府数据是一个结合了观念、管理、能力、资金、技术等多方面的问题。

4、这些基于政府数据开放的应用由社会上的企业、机构开发，对于企业端，非常希望通过利用政府数据提高自己产品的吸引力和用户黏性，能鼓励社会使用政府数据创造价值的积极性，也就真正支持了大众创业、万众创新；企业也更能吸引更多用户下载其应用，这也产生一个良性循环。正是因为最好、最全、最准确的数据在政府手里，这些数据的开放激发的社会创新活力能够激发第一波第二波第三波的创新浪潮，推动可持续的、进一步的经济和社会发展；政府应该“放下架子”，主动作为，从服务型政府的角色，走向社会问用户真正需要什么，根据企业的需求和城市和产业战略定位开放相符合的数据。

                                                                                                 刘宁