关于扶植补贴实体书店推动全民阅读的建议

目前我国国民阅读量全球偏低，在机场火车站等公共场合、随处可见人们翻看手机，却很少看见有人安心阅读纸质书籍，但与之相比的是外国人普遍都在阅读书籍而不是看书机。人们得出了中国人不看书的结论。手机微信等这种碎片化的阅读方式不利于建立深度成体系的知识结构，造成这种居面的原因固然与电子媒体的迅速发展有关，更大的的原因则是实体书店大量消失，一个城市除了新华书店外，很少有影响力的大众书店。这种情况不利于图书出版业的健康发展以及全民阅读活动的广泛开展。政府相关部门应站在更高的位置来关注实体书店发展，将其纳入公共文化服务体系范围，创造和提供良好的经营发展环境，促使其发挥更大作用。

一、我国实体书店发展现状及困境

近些年来，中国书业有影响的多家大型民营书店相继倒闭，同时，在城市化快速发展、城市大拆大建过程中，繁华地段的新华书店网点也消失了，一些民营书店因成本飙升而选择了自动歇业。电子商务快速发展、城市建设快速推进之后，实体书店尤其是民营实体书店面临着前所未有的发展困难，这是多重因素综合影响的结果。

1、是国民阅读兴趣淡薄直接导致实体书店存续困难。书店是靠读者支撑起来的，当社会上大部分人不读书时，书店的潜在客户规模自然就萎缩了，需求也会相应下降。中国新闻出版研究院近年发布的全国国民阅读调查项目数据直接表明，我国国民阅读指数呈逐年下降趋势。

2、是电子出版物和移动终端阅读方式成为替代产品。数字阅读从实体书店吸走了相当一部分读者尤其是年轻读者，甚者成为压垮实体书店的最后一根稻草。

3、是互联网购物对实体书店的市场冲击。电商挑起的恶性价格战让实体书店几无招架之力，因为它们资金雄厚、物流配送快捷、无需店面开支，这都是绝大多数实体书店都无法做到的。

4、是实体书店运营成本飙升使其不堪重负。随着城市化的发展和市场经济激烈竞争，门面租金和人力成本上升，占到了书店费用开支的50%以上，许多独立书店为降低成本，选择了裁员、撤点及场地合组，或者干脆转向不做了。

二、扶植补贴实体书店推动全民阅读的对策建议

实体书店作为重要的公共文化设施，是政府推动全民阅读的理想载体和重要渠道之一。因此，各级政府必须以实际行动加大实体书店帮扶力度，促使其更好地发挥对全民阅读的贡献作用。我们建议：

1、城建规划时为开办实体书店预留场地

实体书店要真正为全民阅读发挥应有作用，除了数量上有充分保证外，还必须合理布局。建议将实体书店建设纳入城乡规划尤其是城市规划中，在所有新建社区及城区中心地段新建的物业必须预留实体书店经营位置，由政府购买后以低价或免租方式提供给实体书店经营者，这就是解决了实体书店最大的成本问题。

2、对实体书店发展加大财税支持

图书是特殊商品，实体书店属微利经营。也应属于公益性质，所以政府应专门出台实体书店财政专项扶持政策，建立分等补贴、动态考核机制。在一些东部经济发达城市，前几年就开始对实体书店给予资金专项扶持。在税收方面，如湖南省就决定免征2013年1月1日至2017年12月31日五年内的图书批发、零售环节增值税，这对实体书店经营者无疑是个利好消息。从把实体书店视同公共文化设施，以准公共文化单位来对待的角度，还需要进一步加大税费优惠力度。

3、加强对实体书店经营的指导

允许实体书店多元化经营，以书籍销售为主业，兼业餐饮、网吧等多种经营形式、向台湾的诚品书店学习，本着人文、艺术、创意、生活的初衷，发展为以文化创意为核心的复合式经营模式以书店为品牌核心，营运范畴已逐步扩展至画廊、出版、展演活动、艺文空间和课程、文创商品等，成为一种多元经营的精神文化产品。

                           绿园民建 邸明辉 2017/4/24